Hiệu quả mô hình chính quyền đô thị hai cấp ở Hồng An

TMO - Trong bối cảnh các đô thị lớn của cả nước đang chuyển mình theo hướng tinh gọn, hiện đại, hiệu lực, Hải Phòng là địa phương đi đầu trong triển khai mô hình chính quyền đô thị hai cấp (thành phố – phường). Và phường Hồng An là một trong những đơn vị cho thấy sự chủ động, sáng tạo và quyết liệt trong tổ chức bộ máy, vận hành chính quyền và phục vụ nhân dân.

Những kết quả bước đầu của phường không chỉ phản ánh tầm nhìn của Đảng bộ, chính quyền địa phương, mà còn góp phần chứng minh tính đúng đắn của chủ trương đổi mới quản trị đô thị của thành phố Hải Phòng.

Xây dựng bộ máy tinh gọn, đồng bộ ngay từ những ngày đầu

Ngay sau khi công bố quyết định thành lập, Đảng ủy – HĐND – UBND phường Hồng An đã khẩn trương hoàn thiện cơ cấu nhân sự, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho từng đồng chí chủ chốt. Tại hội nghị công bố quyết định nhân sự theo Quyết định 1895-QĐ/TU của Thành ủy, đồng chí Đỗ Việt Hưng- Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường, nhấn mạnh, điều quan trọng nhất không phải là tổ chức lại địa giới hay tên gọi, mà là phải làm sao để từng người dân cảm nhận được chính quyền mới hoạt động hiệu quả hơn, gần gũi hơn, phục vụ tốt hơn.

Tinh thần đó được quán triệt tới toàn thể cán bộ, công chức ngay từ buổi họp đầu tiên của bộ máy mới. Tại Đại hội Đảng bộ phường lần thứ I (14–15/8/2025), chủ đề “Đoàn kết – Kỷ cương – Đổi mới – Phát triển” được xác định không chỉ là khẩu hiệu mà là phương châm hành động xuyên suốt.

Đại hội xác định chủ đề: “Đổi mới phương thức lãnh đạo, thống nhất ý chí và hành động của toàn đảng bộ; phát huy sức mạnh đại đoàn kết, giá trị văn hóa lịch sử của địa phương; chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế; chủ động đổi mới, sáng tạo, huy động mọi nguồn lực phát triển phường theo hướng xanh, văn minh, hiện đại”, với 3 nhiệm vụ đột phá chiến lược để cụ thể hóa mục tiêu Đại hội.

Hiện đại hóa hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ

Ngay trong tháng hoạt động đầu tiên, Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hồng An được tổ chức và đưa vào vận hành theo mô hình “một cửa hiện đại”. Tại lễ khai trương, đồng chí Nguyễn Hữu Thanh- Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường khẳng định: Mục tiêu là mọi người dân khi đến trung tâm đều được hướng dẫn rõ ràng, xử lý nhanh chóng, không để xảy ra tình trạng “hẹn đi, hẹn lại”.

Chương trình nghệ thuật “Hồng An – Khát vọng vươn lên”.

Thực tế đã chứng minh quyết tâm đó. Trong quý đầu tiên sau thành lập, phường đã tiếp nhận và giải quyết hàng trăm hồ sơ các loại, 100% đúng hạn và trước hạn, không có hồ sơ tồn đọng. Không chỉ ở “mặt tiền” hành chính, phường cũng tiên phong áp dụng chuyển đổi số ở các lĩnh vực:100% văn bản được ký số; Sổ tay đảng viên điện tử đưa vào ứng dụng; Kênh Zalo điều hành nội bộ, kết nối thông suốt giữa Đảng ủy – UBND – Mặt trận – đoàn thể. Niêm yết công khai tiến độ và kết quả giải quyết thủ tục…Kết quả chấm điểm cải cách hành chính theo năm tính đến ngày 28/11/2025, phường Hồng An đứng thứ 30/114 xã, phường, đặc khu trong toàn thành phố.

Việc ứng dụng đồng bộ này tạo ra phong cách làm việc mới: nhanh, minh bạch, giảm tiếp xúc trực tiếp, giảm thủ tục giấy tờ, nâng cao kỷ luật – kỷ cương trong giải quyết công vụ.

Đảng lãnh đạo sát sao – Chính quyền hành động quyết liệt – Nhân dân đồng thuận

Ngay sau khi phường đi vào hoạt động, Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy đã tập trung chỉ đạo nhiều giải pháp quyết liệt với phương châm hướng mạnh về cơ sở, nắm tình hình và giải quyết ngay những vấn đề khó khăn, vướng mắc, bất cập trong nhân dân. Các đồng chí trong Thường trực, Ban Thường vụ Đảng ủy thường xuyên bám sát cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đảng ủy tổ chức các hội nghị giao ban tháng, hội nghị chuyên đề về cải cách hành chính, hội nghị triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội quý III, quý IV/2025.

Sau 2 tháng đi vào hoạt động, Đảng ủy phường đã nâng cấp 11 chi bộ trường học thành đảng bộ cơ sở nâng tầm vị thế và vai trò của tổ chức đảng trong đơn vị sự nghiệp công lập, giải quyết nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn. UBND phường kịp thời khắc phục hệ thống loa truyền thanh trên địa bàn bị gián đoạn trong quá trình chuyển đổi chính quyền địa phương 2 cấp, giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm các vi phạm xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp tạo sự đồng thuận trong nhân dân.

Đặc biệt, tại Hội nghị đối thoại trực tiếp với nhân dân ngày 12/11/2025, hàng chục lượt ý kiến đã được người dân mạnh dạn nêu lên: bụi và tiếng ồn đường Quốc lộ 5; tình trạng úng ngập cục bộ tại một số điểm thấp; một số tuyến đường xuống cấp; thiếu ánh sáng công cộng; vướng mắc về giấy tờ đất đai chuyển đổi từ các xã cũ; nhu cầu bổ sung điểm sinh hoạt cộng đồng…

Hội nghị đối thoại trực tiếp giữa đồng chí Bí thư Đảng ủy, đồng chí Chủ tịch UBND phường với nhân dân năm 2025. Đồng chí Đỗ Việt Hưng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường và đồng chí Nguyễn Hữu Thanh, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường đồng chủ trì Hội nghị.

Trước những vấn đề đó, đồng chí Bí thư Đảng ủy và đồng chí Chủ tịch UBND phường đã lắng nghe và tiếp thu các ý kiến, kiến nghị của người dân, chỉ đạo, giao cho các phòng, ban, đơn vị liên quan, tham mưu, giải quyết các nội dung ý kiến của Nhân dân theo thẩm quyền và theo quy định. Chủ tịch UBND phường thay mặt chính quyền trả lời từng nội dung một cách rõ ràng, cam kết giải quyết theo tiến độ cụ thể. Đối với các ý kiến vượt thẩm quyền, phường lập biên bản, tổng hợp và báo cáo thành phố để xử lý đồng bộ.

Không khí buổi đối thoại sôi nổi nhưng cởi mở. Người dân tham gia đối thoại chia sẻ cảm nhận chính quyền lắng nghe dân một cách cầu thị . Cách làm này rất cần được duy trì.

Đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

Trên địa bàn phường, nhiều dự án lớn đã và đang được triển khai: Dự án nhà ở xã hội Himlam: 346 căn hộ, tổng mức đầu tư 1.100 tỷ đồng. Dự án Khu công nghiệp Nomura – Giai đoạn 2: quy mô 197 ha, vốn đầu tư 2.782 tỷ đồng tạo ra cơ hội để phát triển đô thị phường…

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phường đã tổ chức buổi chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Nomura - Hải Phòng giai đoạn 2 (đợt 3).

Đi đôi với phát triển kinh tế, Hồng An tập trung cải thiện môi trường sống và cảnh quan đô thị. UBND phường phát động phong trào “Ngày Chủ nhật xanh”, vận động nhân dân tham gia trồng cây, chỉnh trang vỉa hè, giữ gìn vệ sinh môi trường. Huy động nguồn lực xã hội hóa lắp đặt các khu thể thao ngoài trời, đến nay, phường đã lắp 7 cụm tại các tổ dân phố, tổng kinh phí trên 1 tỷ đồng góp phần quan trọng nâng cao đời sống tinh thần nhân dân.

Các đồng chí Thường trực Đảng uỷ, Uỷ viên Ban Thường vụ Đảng uỷ, lãnh đạo HĐND, UBND, MTTQ phường thường xuyên kiểm tra thực tế tại các tổ dân phố, địa điểm dự kiến quy hoạch, dự án, công trình xây dựng, các điểm ngập cục bộ, khu vực đê bao trên địa bàn chỉ đạo giải quyết tại chỗ các vấn đề cấp bách. Sự quyết liệt này tạo nên uy tín, trách nhiệm và sự chủ động của chính quyền phường trong mô hình chính quyền đô thị hai cấp.

Bên cạnh những kết quả đáng khích lệ, Hồng An vẫn đối diện một số khó khăn: Trụ sở phân tán, cơ sở vật chất tại một số khu vực sáp nhập, hợp nhất còn thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu chính quyền số. Hồ sơ đất đai từ các phường cũ chuyển về còn nhiều chồng chéo, cần thời gian chuẩn hóa. Một bộ phận cán bộ trẻ còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn; còn khó khăn do thay đổi môi trường làm việc, khối lượng công việc tăng nhanh, tiến độ thời gian rút ngắn theo mô hình mới. Một số dự án lớn còn vướng mắc về thủ tục trong giải phóng mặt bằng.

Tuy nhiên, Đảng ủy phường đã nhận diện rõ những vấn đề này, đề ra giải pháp cụ thể: đào tạo bồi dưỡng cán bộ theo chuyên đề; hoàn thiện cơ sở dữ liệu dùng chung; tăng cường phối hợp liên ngành; xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn cho hạ tầng phường.

Từ thực tiễn hoạt động của của phường Hồng An có thể rút ra ba bài học lớn: Sự lãnh đạo sát sao của cấp ủy là yếu tố quyết định. Bộ máy không thể chạy nếu không có chỉ đạo thống nhất, nhất quán và trách nhiệm từ đầu tàu chính trị. Lấy người dân làm trung tâm, lấy mức độ hài lòng làm thước đo là phương pháp duy nhất để chính quyền hai cấp khẳng định hiệu quả.Kỷ luật – kỷ cương – số hóa – minh bạch là bốn yếu tố cốt lõi của chính quyền hiện đại.

Từ một địa bàn mới sau sáp nhập, phường Hồng An đã từng bước  tạo dựng hình ảnh một chính quyền gần dân, lắng nghe và hành động vì dân. Những kết quả đạt được dù mới bước đầu nhưng có ý nghĩa quan trọng, góp phần khẳng định tính ưu việt của mô hình chính quyền đô thị hai cấp mà Hải Phòng đang tiên phong thực hiện.

Đây không chỉ là thành công của một phường mới, mà là minh chứng sống động cho tư duy đổi mới trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: chính quyền gần dân, vì dân, do dân giám sát và thụ hưởng.

Trọng Nhân