Đà Nẵng: Quy định các hoạt động bị nghiêm cấm trong hành lang bảo vệ bờ biển

TMO - Thành phố Đà Nẵng yêu cầu công tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển phải bảo đảm công khai, minh bạch, có sự tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm quyền tiếp cận của người dân với biển, trong đó quy định các các hoạt động bị nghiêm cấm trong hành lang bảo vệ bờ biển.

Quyết định số 42/2023/QĐ-UBND về Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng quy định: Hành lang bảo vệ bờ biển thành phố Đà Nẵng là dải đất ven biển được thiết lập tại 21 khu vực theo Quyết định 3421/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển thành phố Đà Nẵng được quy định tại Quyết định số 1202/QĐ-UBND ngày 9/6/2023 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố.

Điều 8 Quyết định số 42/2023/QĐ-UBND về Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nhấn mạnh đến nội dung quản lý các hoạt động trong hành lang bảo vệ bờ biển. Theo đó, các hoạt động bị nghiêm cấm trong hành lang bảo vệ bờ biển của thành phố được thực hiện theo quy định tại điều 24, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Cụ thể nghiêm cấm các hành vi khai thác khoáng sản trừ trường hợp đặc biệt được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận; Xây dựng mới, mở rộng công trình xây dựng, trừ công trình phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, phòng, chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa và các công trình xây dựng khác phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng được Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển quyết định chủ trương đầu tư; Xây dựng mới nghĩa trang, bãi chôn lấp chất thải. Khoan, đào, đắp trong hành lang bảo vệ bờ biển, trừ hoạt động quy định tại Điều 25 của Luật này. Lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ bờ biển. Hoạt động làm sạt lở bờ biển, suy thoái hệ sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên.

Ảnh minh họa. 

Các hoạt động bị hạn chế trong hành lang bảo vệ bờ biển của thành phố được thực hiện theo quy định tại Điều 25 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Trong hành lang bảo vệ bờ biển, hạn chế các hoạt động sau đây: Khai thác nước dưới đất; Khai hoang, lấn biển; Cải tạo công trình đã xây dựng; Thăm dò khoáng sản, dầu khí;  Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ làm suy thoái hệ sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên.

Tại Điều 41, Nghị định số 40/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo quy định các hoạt động hạn chế trong hành lang bảo vệ bờ biển như sau:  Việc khai thác nước dưới đất chỉ được tiến hành trong trường hợp khẩn cấp phục vụ phòng chống thiên tai, hỏa hoạn, khắc phục sự cố môi trường hoặc khai thác nước dưới đất phục vụ các mục đích khác khi không có nguồn nước nào khác để khai thác.

Việc khai hoang, lấn biển, thăm dò khoáng sản, dầu khí chỉ được thực hiện khi có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. Việc cải tạo công trình đã xây dựng chỉ được thực hiện nếu không làm thay đổi mục đích sử dụng, quy mô, kết cấu, độ sâu, chiều cao của công trình đã xây dựng hoặc việc cải tạo công trình đã xây dựng có tác động tốt hơn đối với việc duy trì, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển. Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ làm suy thoái hệ sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên chỉ được tiến hành khi đã có giải pháp bảo đảm không làm ảnh hưởng đến yêu cầu, mục tiêu của việc thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển.

Ngoài các điều kiện hạn chế quy định nêu trên, các hoạt động quy định tại các khoản từ khoản 1 đến khoản 4 Điều này chỉ được phép thực hiện sau khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép hoạt động theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Quyết định số 42/2023/QĐ-UBND về Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có hiệu lưc thi hành từ ngày 30-10-2023 quy định về đối tượng, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển thành phố Đà Nẵng. Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có hoạt động liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Mục tiêu của Quy định này nhằm bảo vệ hệ sinh thái duy trì giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên ở vùng bờ; giảm thiểu sạt lở bờ biển ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng; bảo đảm quyền tiếp cận của người dân với biển; đồng thời bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức cá nhân có liên quan góp phần quản lý tổng hợp vùng bờ phục vụ phát triển bền vững

Việc ban hành Quy định về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật trong quản lý nhà nước về lĩnh vực biển và hải đảo; Tạo thuận lợi cho công tác quản lý, bảo vệ tại các khu vực ven biển, nhất là lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường, đất đai, xây dựng, du lịch, giao thông, hàng hải...; Đảm bảo khai thác hiệu quả, bền vững tài nguyên môi trường vùng bờ, hạn chế được xung đột, mâu thuẫn, ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; Góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực ven bờ của kinh tế ven biển.

Lê Thúy