UBND tỉnh có quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

TMO - Theo quy định mới, UBND cấp tỉnh được giao thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với nhiều dự án trên địa bàn. Việc phân quyền này giúp rút ngắn thời gian xử lý thủ tục, tăng tính chủ động cho địa phương trong quản lý môi trường, đồng thời gắn trách nhiệm thẩm định với thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội.

Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Nghị định 136/2025/NĐ-CP, trong đó nhiều nhiệm vụ trong lĩnh vực môi trường được phân cấp, phân quyền cho địa phương.

Đáng chú ý, tại Nghị định 136/2025/NĐ-CP nêu rõ, Chủ tịch UBND tỉnh có quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường. Cụ thể, bắt đầu từ tháng 7, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong lĩnh vực môi trường được phân quyền cho UBND tỉnh thực hiện.

Trong đó có nhiệm vụ xây dựng và ban hành kế hoạch xử lý, cải tạo và phục hồi ô nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp do lịch sử để lại hoặc không xác định được tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm.

Cùng với đó, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo, tổ chức quản lý bùn nạo vét từ kênh, mương và công trình thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; Quy định định mức kinh tế, kỹ thuật về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

Nhằm tăng cường hiệu quả quản lý, giải quyết thủ tục nhanh chóng, phù hợp với tình hình thực tế ở từng địa phương, nhiệm vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường được phân quyền cho Chủ tịch UBND tỉnh. Như vậy, từ 1/7, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường (nếu thuộc đối tượng cấp giấy phép môi trường) đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định tại khoản 1 Điều 35 Luật Bảo vệ môi trường, trừ thuộc một trong các trường hợp sau đây:

Dự án đầu tư đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư (không bao gồm dự án nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên đã giao cho một UBND tỉnh là cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư hoặc giao cho một Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công);

Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước, cấp giấy phép nhận chìm ở biển, quyết định giao khu vực biển của Bộ Nông nghiệp và Môi trường;

Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; Dự án đầu tư có quy mô sử dụng đất, đất có mặt nước lớn (không bao gồm dự án thủy điện, dự án chỉ có một hoặc các mục tiêu: trồng cây hằng năm, trồng cây lâu năm, nhân và chăm sóc cây giống nông nghiệp);

(Ảnh minh hoạ). 

Dự án đầu tư trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp và thuộc một trong các trường hợp sau: dự án thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; dự án có sử dụng phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất; dự án đầu tư mở rộng của cơ sở đang hoạt động được miễn trừ đấu nối theo quy định của pháp luật có lưu lượng nước thải thuộc đối tượng phải thực hiện quan trắc định kỳ trở lên;

Dự án đầu tư nằm ngoài khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp và thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với mức công suất lớn quy định tại cột (3) Phụ lục II Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 05/2025/NĐ-CP (không bao gồm: dự án chăn nuôi gia súc; dự án đầu tư kinh doanh cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm)…

Với việc UBND cấp tỉnh có quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường mang ý nghĩa quan trọng trong cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại địa phương. Đây cũng là bước đi phù hợp với yêu cầu phân cấp, phân quyền rõ ràng, sát thực tiễn, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường bền vững.

Mai Ngọc