Bộ, ngành góp ý các nghị định hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung 15 luật về nông nghiệp và môi trường

TMO – Góp ý các nghị định hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, một số bộ, ngành cho rằng cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo khi sửa đổi, bổ sung các nghị định liên quan đến lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, giao thông và tài nguyên; trong đó nhấn mạnh việc rà soát kỹ các quy định trùng lặp, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các bộ, ngành và giữa Trung ương với địa phương. 

Theo đó, đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam… cho rằng cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo khi sửa đổi, bổ sung các nghị định liên quan đến lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, giao thông và tài nguyên; trong đó nhấn mạnh việc rà soát kỹ các quy định trùng lặp, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các bộ, ngành và giữa Trung ương với địa phương.

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường kiểm soát bằng công cụ kỹ thuật, đặc biệt đối với thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS), quản lý rừng khu vực biên giới, biển đảo và vận hành hồ đập. Các quy định mới phải phù hợp điều kiện kỹ thuật, năng lực quản lý, không làm phát sinh thủ tục phức tạp hoặc cản trở xử lý tình huống khẩn cấp, đồng thời tạo thuận lợi cho công tác quản lý.

Lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật trong đánh bắt hải sản.

Nêu thực trạng nhiều tàu cá lắp đặt nhiều thiết bị VMS (có tàu lắp tới 4–5 thiết bị), tạo kẽ hở cho hành vi gian lận như tháo, tắt thiết bị, gửi thiết bị về bờ hoặc sang tàu khác để che giấu hoạt động khai thác trái phép, có ý kiến cho rằng cần ưu tiên phương án mỗi tàu chỉ lắp một thiết bị chính, kèm theo thiết bị dự phòng tích hợp trong cùng hệ thống, thay vì lắp nhiều thiết bị độc lập.

Bộ Khoa học và Công nghệ, các nhà mạng, cơ quan quản lý cần làm rõ giải pháp kỹ thuật cho các phương án lắp đặt thiết bị VMS khác nhau, bảo đảm quản lý chặt chẽ, minh bạch, hiệu quả, không tạo kẽ hở cho vi phạm pháp luật và thuận lợi cho công tác thực thi trên thực tế.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các nghị định đang được sửa đổi, bổ sung trên cơ sở Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đã được Quốc hội thông qua, tập trung vào những nội dung liên quan đến chính quyền địa phương 2 cấp, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và tháo gỡ các điểm nghẽn đã được nhận diện, chưa phải sửa đổi toàn diện hệ thống pháp luật.

Có những ý kiến sẽ được tiếp thu ngay như đề xuất của Bộ Quốc phòng về cơ chế phối hợp trong quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng tại khu vực nhạy cảm, đồng thời quy định rõ thời hạn lấy ý kiến để tránh kéo dài thủ tục hành chính. Một số kiến nghị khác được xác định đã có quy định tại các nghị định, thông tư liên quan như xử phạt hành chính trong nông nghiệp, quản lý động thực vật hoang dã nguy cấp, tín chỉ carbon rừng hay phân quyền trồng cây phân tán.

(Ảnh minh họa)

Đối với thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS), Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang trình theo phương án có thể sử dụng hơn một thiết bị nhưng tiếp tục nghiên cứu giải pháp kỹ thuật để bảo đảm quản lý chặt chẽ, không để bị lạm dụng. Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẳng định việc phân cấp, phân quyền được thực hiện theo nguyên tắc giao chủ yếu về cấp tỉnh, Trung ương không "cầm tay chỉ việc" xuống cấp xã. Trong thời gian tới cơ quan này sẽ tiếp tục rà soát, sửa đổi những vướng mắc lớn trong Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; phân định thẩm quyền giữa các bộ, ngành trong một số lĩnh vực (địa chất – khoáng sản, quy hoạch và khai thác…).

HẢI YẾN