Phát huy nguồn lực đất đai qua đấu giá quyền sử dụng đất

TMO - Xác định rõ đất đai là một trong những nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương, thành phố Đà Nẵng tập trung nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong khai thác, sử dụng đất đai, đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận đất đai để đầu tư kinh doanh thông qua việc đấu giá minh bạch, hiệu quả quyền sử dụng đất. 

Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, tư liệu sản xuất cơ bản, là không gian phát triển và là nguồn lực to lớn của đất nước. Đấu giá quyền sử dụng đất là một trong những phương thức quan trọng để tạo nguồn thu ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tạo nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, tăng trưởng kinh tế; đồng thời, tạo nền tảng cho sự phát triển của thị trường bất động sản, bảo đảm sự minh bạch, công bằng xã hội, hài hòa lợi ích của Nhà nước và người sử dụng đất. Những năm gần đây, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất luôn chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn thu ngân sách tại mỗi địa phương (bình quân từ 15% đến 17% tổng thu ngân sách hằng năm).  

Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Đà Nẵng góp phần khai thác hiệu quả quỹ đất, tăng nguồn thu cho ngân sách qua các năm, tạo nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị và thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân và doanh nghiệp; góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người có nhu cầu sử dụng đất được tiếp cận đất đai.

Theo dự kiến, trong năm 2023, thành phố Đà Nẵng tổ chức đấu giá 26 khu đất lớn, 190 lô đất ở chia lô đã thông qua danh mục đấu giá quyền sử dụng đất của năm trước chuyển qua. Trong đó, 25 khu đất lớn, dự kiến tổng số tiền thu là hơn 3.238 tỷ đồng; 190 lô đất ở chia lô dự kiến thu hơn 569 tỷ đồng.

Tiến độ đấu giá nhiều khu đất trên địa bàn thành phố những tháng đầu năm còn chậm. 

Từ đầu năm 2023 đến nay, do thực hiện nhiều thủ tục nên thành phố mới tổ chức đấu giá thuê thành công 2 khu đất lớn và đấu giá cho thuê mặt bằng 3 khu đất có thời hạn. Theo Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng (Sở Tài nguyên và Môi trường), với việc tổ chức đấu giá thành công 2 khu đất lớn nói trên, trong những năm đầu, thành phố thu được hơn 23 tỷ đồng/năm vào ngân sách từ tiền thuê đất. Trung tâm đã phối hợp tổ chức đấu giá thuê mặt bằng có thời hạn đối với 3 khu đất công mà thành phố chưa triển khai đầu tư dự án.

Theo UBND TP Đà Nẵng, hiện việc điều chỉnh quy hoạch phân khu vẫn chưa được phê duyệt nên khó khăn trong công tác tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/500. Cùng với đó, việc lấy ý kiến 3 Bộ và phải được UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi đấu giá quyền sử dụng đất đối với phường xã ven biển mất rất nhiều thời gian. Các thủ tục để triển đấu giá quyền sử dụng đất còn nhiều bước thực hiện theo trình tự, mất nhiều thời gian như việc lập quy hoạch chi tiết 1/500 (lập nhiệm vụ quy hoạch khoảng 91 ngày và lập đồ án quy hoạch khoảng 163 ngày); việc lập bản vẽ tổng mặt bằng và các thông tin phục vụ đấu giá đối với các khu đất (khoảng 61 ngày)… Những khó khăn, vướng mắc đó khiến việc đấu giá đất còn chậm.

UBND TP. Đà Nẵng cho biết, hiện địa phương đang rà soát tất cả nhà công sản để xử lý. Cái nào thuộc thẩm quyền của Thành phố sẽ bố trí sử dụng, còn nếu thuộc cơ quan Trung ương thì báo cáo. Đồng thời tập trung đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất để khơi thông nguồn lực phát triển cho địa phương. 

Trong quý IV/2023, Đà Nẵng sẽ tổ chức đấu giá 124 lô đất nằm trên địa bàn các quận huyện của Thành phố. Theo đó, trên địa bàn quận Hải Châu, TP. Đà Nẵng đấu giá quyền sử dụng đất đối với 3 lô đất. Trong đó có Lô 99B, ngã ba đường Nguyễn Hữu Dật - Huỳnh Mẫn Đạt; Lô 96 B1.1, ngã ba đường Trịnh Công Sơn - Tiên Sơn 9 và Lô 01 B1.2 ngã ba đường Trịnh Công Sơn - Tiên Sơn 9. Mục đích sử dụng của 3 lô đất này là đất ở tại đô thị; Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất

Tại quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với 36 lô đất. Cụ thể gồm: Khu tái định cư Mân Thái 3, phường Mân Thái 2 lô; Khu dân cư An Hòa 4 (phường Nại Hiên Đông) 2 lô; Khu dân cư An Hòa 4 (phường An Hải Bắc) 2 lô; Khu tái định cư phường Nại Hiên Đông 14 lô; Khu đất công trình công cộng thuộc Khu công nghiệp dịch vụ thủy sản Thọ Quang (phường Nại Hiên Đông) 15 lô; Khu tái định cư đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc (phường Thọ Quang) 1 lô. Mục đích sử dụng là đất ở đô thị... Cũng tại Sơn Trà, TP. Đà Nẵng sẽ đấu giá quyền sử dụng đất đối với 10 lô đất tại Khu TĐC đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc (phường Thọ Quang); các lô đất có diện tích 100m2 trên đường Ngô Cao Lãng.

Ngoài ra, thành phố Đà Nẵng cũng phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối khu đất A1-14 thuộc khu C- Khu dân cư nam cầu Cẩm Lệ (phường Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ); Mục đích sử dụng là đất thương mại dịch vụ. Tại quận Cẩm Lệ, TP. Đà Nẵng cũng Phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với 9 lô đất. Gồm, 3 lô tại Khu E, 3 lô tại khu D khu dân cư nam cầu Cẩm Lệ (giai đoạn 1); 3 lô tại Khu E2 mở rộng, khu dân cư nam cầu Cẩm Lệ (giai đoạn 2).

Trong quý IV/2023, Đà Nẵng sẽ tổ chức đấu giá 124 lô đất nằm trên địa bàn các quận huyện của Thành phố. 

Trong khi đó tại quận Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng phê duyệt phương án đấu giá đối với 53 lô đất. Trong đó, Khu tái định cư Khái Tây 2 Bá Tùng mở rộng (phường Hòa Quý) 16 lô; Khu dân cư phía Bắc Bến xe Đông Nam (phường Khuê Mỹ) 7 lô; Khu dân cư thu nhập thấp Đông Trà (giai đoạn 3) là 30 lô... Trên địa bàn huyện Hoà Vang, TP. Đà Nẵng sẽ đấu giá quyền sử dụng đất đối với 9 lô đất;  gồm Khu B Khu dân cư nam cầu Cẩm Lệ (giai đoạn 2, xã Hòa Phước) 3 lô; Khu Tái định cư Hòa Nhơn (phục vụ dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi) 3 lô; Khu Tái định cư Hòa Liên 5 (xã Hòa Liên) 3 lô.

Ngoài ra, TP. Đà Nẵng cũng phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với 2 lô đất gồm: Lô 01 B2-3 và Lô 24 B2-5 thuộc Khu tái định cư Hòa Hiệp 3, (phường Hòa Hiệp Nam) quận Liên Chiểu. Phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với Khu đất số 522B Nguyễn Lương Bằng, phường Hòa Hiệp Nam, quận Liên Chiểu có diện tích 6.336,7m2...

Trước đó, trong năm 2022, UBND thành phố Đà Nẵng đã phê duyệt danh mục đấu giá 31 khu đất lớn và 200 lô đất ở chia lô; trong đó, có 7 khu đất lớn và 10 lô đất ở chia lô đã được phê duyệt giá khởi điểm và đã thực hiện đấu giá thành công 7 khu đất lớn nói trên  và 5 lô đất ở chia lô, tổng số tiền thu về hơn 258 tỷ đồng.

Nhiều ý kiến cho rằng, để đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất, khơi thông nguồn lực từ đất đai cần nghiên cứu cho phép triển khai công tác lựa chọn đơn vị tư vấn xác định giá khởi điểm ngay sau khi có Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc có Bản vẽ tổng mặt bằng và các thông tin phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, các sở, ngành, quận, huyện cần ưu tiên xử lý các nội dung công việc liên quan đến danh mục quỹ đất đấu giá và các trình tự thủ tục để đưa khu đất, dự án ra đấu giá; tiếp tục triển khai các thủ tục song song để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các bước thủ tục đấu giá khu đất.

Cùng với với đấu giá đất, TP. Đà Nẵng cũng triển khai đề án quản lý, khai thác quỹ đất công hiện có, nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai. Cụ thể, với các khu đất đang quản lý chưa sử dụng, Thành phố cho đấu giá thuê mặt bằng kinh doanh có thời hạn. Nhưng hiện mới chỉ có 3 khu đất đang triển khai thí điểm theo đề án này. Đặc biệt, với quỹ đất tái định cư gần 15.000 lô còn dư, TP. Đà Nẵng đã triển khai các giải pháp hợp thửa để đấu giá, kêu gọi đầu tư thương mại dịch vụ hoặc đấu giá trực tiếp các lô đất ở cho người dân để thu ngân sách. 

Minh Đức