Nhiều nguyên nhân làm chậm tiến độ đấu giá đất

TMO - Theo đánh giá của UBND tỉnh Quảng Ngãi, đến thời điểm này, việc đấu giá thu tiền sử dụng đất của tỉnh quá chậm, chỉ đạt khoảng 25% so với chỉ tiêu cấp tỉnh phải thu năm 2023.

Đấu giá quyền sử dụng đất là một trong những phương thức quan trọng để tạo nguồn thu ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tạo nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, tăng trưởng kinh tế; đồng thời, tạo nền tảng cho sự phát triển của thị trường bất động sản, bảo đảm sự minh bạch, công bằng xã hội, hài hòa lợi ích của Nhà nước và người sử dụng đất. Tại tỉnh Quảng Ngãi, vì nhiều nguyên nhân đến nay việc đấu giá thu tiền sử dụng đất của tỉnh chỉ đạt khoảng 25% so với chỉ tiêu cấp tỉnh phải thu năm 2023.

Năm 2023, Trung ương giao dự toán thu từ nguồn sử dụng đất cho tỉnh Quảng Ngãi là 2.500 tỷ đồng, trong đó cấp tỉnh 1.645 tỷ đồng và cấp huyện 855 tỷ đồng. Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng 18 dự án/quỹ đất để tạo nguồn thu cho ngân sách, xây dựng, cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế.

Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, năm 2023, sở được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với 10 dự án/quỹ đất trên địa bàn tỉnh, đến ngày 31/8/2023, đã đấu giá thành công 3 dự án, với tổng giá trị gần 415 tỷ đồng. 3 dự án tổ chức đấu giá nhưng không thành, đó là các dự án lô đất có ký hiệu DN06 thuộc dự án hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư trục đường Bàu Giang- Cầu Mới; thửa đất số 83 thuộc dự án Công viên cây xanh kết hợp dịch vụ văn hoá, thể thao đa năng phường Trần Phú và dự án Khu tổ hợp Thương mại - Dịch vụ Riverside Mỹ Khê.

Một số dự án đang thực hiện các thủ tục liên quan đến công tác đấu giá như: Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương (xã Tịnh Khê); quỹ đất 20 lô đất thuộc dự án Khu tái định cư kết hợp phát triển quỹ đất phục vụ cho dự án xây dựng hệ thống đê bao nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu (xã Tịnh Kỳ); dự án chỉnh trang đô thị khu Bắc núi Thiên Bút (phường Nghĩa Chánh); các dự án Khu đô thị bờ Nam sông Trà Khúc, khu dân cư trục đường Mỹ Trà- Mỹ Khê,… Ngoài ra, còn có 3 dự án khác do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh làm chủ đầu tư cũng được đưa vào kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất trong năm 2023 và 1 dự án đô thị có vốn ngoài ngân sách là Dự án Khu đô thị Bàu Giang.

Theo đánh giá của UBND tỉnh Quảng Ngãi, đến thời điểm này, việc đấu giá thu tiền sử dụng đất của tỉnh quá chậm. Ảnh: NĐ. 

Tại Kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2021 – 2026 (12/2022), Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, Quảng Ngãi tỷ đồng, trong khi mục tiêu thu 2.385 tỷ đồng. Trong khi Bình Định năm 2021 và 2022 đều thu 6.000 tỉ đồng tiền thu sử dụng đất thì Quảng Ngãi năm 2021 thu 923 tỷ đồng, năm 2022 thu 895 tỷ đồng.

Lãnh đạo tỉnh cho rằng, có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến làm chậm trong việc thu tiền sử dụng đất, nhưng chủ yếu là do nguyên nhân khách quan. Cụ thể, hầu hết các dự án đưa ra đấu giá đều phải rà soát lại toàn bộ quy hoạch, làm mất nhiều thời gian hoàn thiện thủ tục. Sau khi hoàn thiện thủ tục đưa ra đấu giá thì không có doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia đấu giá, dẫn đến đấu giá không thành công.

Việc xác định giá khởi điểm đất thương mại - dịch vụ quá cao so với các tỉnh, thành trong khu vực, dẫn đến không thu hút được doanh nghiệp vào tham gia đấu giá. Ngoài ra, thủ tục hành chính quá rườm rà cho một dự án để đấu giá đất sạch hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Các sở, ngành địa phương đẩy qua, đẩy về, đẩy lên, đẩy xuống. Đặc biệt các đơn vị tư vấn thẩm định giá hầu như không muốn nhận. Chính từ những yếu tố này dẫn đến kế hoạch thu tiền sử dụng đất bị phá vỡ.

Trước thực tế trên, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở TN&MT phối hợp với Sở Tư pháp rà soát căn cứ pháp lý để tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh hủy bỏ nội dung giá đất thương mại, dịch vụ bằng 60% giá đất ở. Đây là việc cần khẩn trương thực hiện để làm căn cứ xác lập giá đất thương mại, dịch vụ mới trong những năm tới. Với các dự án dự kiến thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch của năm 2023, thì phải căn cứ vào điều kiện thực tế, hồ sơ pháp lý, trình tự thủ tục để xây dựng kế hoạch sát với thực tế, thu tiền sử dụng đất đúng quy định của pháp luật.

Đồng thời thống nhất điều chỉnh kế hoạch của UBND tỉnh, yêu cầu các sở, ngành liên quan triển khai thủ tục kịp thời tổ chức đấu giá thu tiền sử dụng đất đối với các dự án khu du lịch sinh thái biển Hàng Dương, quỹ đất 20 lô đất thuộc dự án khu tái định cư kết hợp phát triển quỹ đất phục vụ cho dự án xây dựng hệ thống Tịnh Kỳ, dự án chỉnh trang đô thị khu bắc núi Thiên Bút và các dự án tái định cư trong năm 2023…

Dự báo năm 2023, tỉnh Quảng Ngãi sẽ hụt thu tiền sử dụng đất khoảng 800 tỷ đồng, tỉnh sẽ bù khoản hụt thu này bằng nguồn vượt thu năm 2023. Do đó, giao cho Sở Tài chính cân đối nguồn, bố trí đủ vốn cho các dự án, công trình trước đó được cơ cấu vốn từ nguồn tiền sử dụng đất. Đồng thời, yêu cầu các chủ đầu tư phải tập trung giải ngân hết vốn được phân bổ, trường hợp không giải ngân hết kế hoạch vốn được giao, tỉnh sẽ thu hồi và không bố trí lại.

Nguyễn Đức