Nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản

TMO - Nhằm khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản trong phát triển kinh tế-xã hội, ngoài việc tăng cường triển khai lập quy hoạch, điều tra, thăm dò tài nguyên khoáng sản, tỉnh Phú Thọ triển khai hiệu quả công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản.  

Hiện toàn tỉnh Phú Thọ có 109 giấy phép mỏ thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh còn hiệu lực; trong đó chủ yếu là các mỏ đá xây dựng, cát, sỏi, sét gạch ngói, Caolin Felspat, quặng sắt; tập trung nhiều ở các huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn, Thanh Thủy, Đoan Hùng, Yên Lập, Cẩm Khê... Từ năm 2015 đến nay có 95 mỏ được cấp phép, bao gồm cấp mới, gia hạn và chuyển nhượng.

Công tác thu, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép khai thác khoáng sản cũng được tỉnh chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định. Đồng thời, các nhiệm vụ khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt động khai thác khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khai thác khoáng sản; quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền cũng như việc triển khai các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản cũng được tăng cường thực hiện có hiệu quả.  

UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương triển khai đồng bộ các giải pháp từ thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản. 

Trên cơ sở Luật Khoáng sản và các Nghị định hướng dẫn thi hành luật khoáng sản, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản cụ thể hoá các văn bản của Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về việc thực hiện chính sách pháp luật trong công tác quản lý, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn. Cùng với đẩy mạnh tuyên truyền, tỉnh cũng đã chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp từ thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng đến cấp phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. 

Công tác thanh tra, kiểm tra về tài nguyên và môi trường được tăng cường, qua đó đã phát hiện, xử lý kịp thời các sai phạm trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, giúp công tác quản lý về tài nguyên và môi trường hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Từ năm 2015 đến hết năm 2023, Công an tỉnh thực hiện kiểm tra, phát hiện, xử lý 383 vụ đối với các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản với tổng số tiền xử phạt trên 33 tỷ đồng. 

Xác định vai trò quan trọng của công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo ngành chuyên môn, địa phương triển khai có hiệu quả. Cụ thể, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Kế hoạch số 2421/KH-UBND ngày 16/6/2021 về việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh Phú Thọ; phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại 37 khu vực, trong đó 34 khu vực đã thực hiện đấu giá. Tổng số tiền thu về cho ngân sách nhà nước qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản (tiền cấp quyền khai thác khoáng sản) đạt 960 tỷ đồng.  

Quá trình thực hiện công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh Phú Thọ được thực hiện hiệu quả, lựa chọn được doanh nghiệp đủ năng lực để cấp quyền khai thác. Việc cấp phép quyền khai thác khoáng sản thông qua đấu giá quyền khai thác đã lựa chọn được những tổ chức, cá nhân có năng lực tham gia vào hoạt động khai thác khoáng sản, có cam kết chế biến sâu, tiêu thụ sản phẩm, đầu tư công nghệ khai thác thân thiện môi trường. 

Thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản, các tổ chức, cá nhân có cơ hội tham gia cạnh tranh công bằng trong lĩnh vực khoáng sản. Đồng thời, cơ quan quản lý nhà nước xác định được năng lực để lựa chọn đơn vị, tổ chức phù hợp với các điều kiện, tiêu chí giúp hoạt động khoáng sản diễn ra hiệu quả, bền vững.

Sở TN&MT phối hợp với các sở, ngành liên quan xác định diện tích, trữ lượng khu vực có khoáng sản sẽ thực hiện đấu giá. Ảnh: BPT. 

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ cho biết: Sở phối hợp với các sở, ngành liên quan xác định diện tích, trữ lượng khu vực có khoáng sản sẽ thực hiện đấu giá; xây dựng tiêu chí lựa chọn tổ chức tham gia đấu giá, xác định giá khởi điểm, bước giá, tiền đặt trước. Thực hiện đăng tải công khai, rộng rãi thông tin đấu giá quyền khai thác các mỏ khoáng sản; lập hồ sơ mời đấu giá trên trên website, cổng thông tin của tỉnh, phương tiện thông tin đại chúng. 

Nhằm tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoáng sản, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh Phú Thọ đã chỉ đạo các ngành, cấp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý các thủ tục hành chính; triển khai, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với thủ tục đấu giá quyền khai thác, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá, bảo đảm tính công khai, minh bạch. 

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Phú Thọ cũng chỉ đạo các ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ, đạt hiệu quả. Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác quản lý nhà nước về khoáng sản các cấp; đẩy mạnh tuyên truyền đến các cấp chính quyền, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư quy định của Luật Khoáng sản, trong đó chú trọng phổ biến thông tin đến các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động khoáng sản để họ nắm bắt kịp thời các quy định mới, đặc biệt là công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

Về phía các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản, cần nâng cao nhận thức thực hiện các nghĩa vụ tài chính, môi trường với Nhà nước, cộng đồng dân cư nơi diễn ra hoạt động khai thác theo quy định của pháp luật, tích cực tham gia các hoạt động an sinh xã hội tại địa phương; liên kết, phối hợp chặt chẽ, tạo sự đồng thuận giữa các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, hiệu quả..

Cùng với những kết quả đã đạt được, công tác quản lý hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn còn gặp một số khó khăn: Một số địa phương còn chưa thực sự chặt chẽ, ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức, doanh nghiệp chưa cao. Một số tổ chức, cá nhân không thực hiện đúng cam kết môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường trong quá trình khai thác, chế biến khoáng sản; chưa chú trọng đầu tư cho chế biến sâu để nâng cao giá trị sản phẩm; số ít đơn vị khai thác khoáng sản chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định...

Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết, để siết chặt công tác quản lý trong lĩnh vực khoáng sản, đảm bảo sự phát triển bền vững, thời gian tới, các cấp, ngành cần tiếp tục tăng cường hơn nữa việc phối hợp giữa các sở, ngành, đơn vị, địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quản lý khoáng sản; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về khai thác, quản lý, sử dụng khoáng sản đến tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động này;

Đồng thời, phát huy vai trò giám sát, thông tin, phản ánh của người dân để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động khai thác khoáng sản trái phép. Các tổ chức, cá nhân hoạt động trong khai thác, chế biến khoáng sản cần nâng cao hơn nữa trách nhiệm với cộng đồng nơi khai thác, đóng góp nguồn lực thực hiện công tác an sinh xã hội, xây dựng kinh tế - xã hội, nghiêm túc thực hiện hoàn thổ, phục hồi môi trường sau khai thác.

Sở TN&MT tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát tổng thể hiện trạng việc chấp hành pháp luật về khoáng sản của tất cả các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh; đặc biệt là các vấn đề về ranh giới, trữ lượng mỏ, sản lượng, công suất khai thác hàng năm... Qua đó, kịp thời phát hiện, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Yêu cầu tổ chức, cá nhân khai thác phải thiết lập hệ thống và thực hiện quan trắc, giám sát tác động xói lở lòng, bờ sông theo quy định; chịu trách nhiệm trong việc đảm bảo các yêu cầu về an toàn, bảo vệ môi trường trong khai thác, không làm thay đổi dòng chảy, không gây sạt lở lòng, bờ, bãi sông. 

Hồng Thắm