Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi): Sửa toàn bộ nội dung về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội

TMO - Theo Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà, tiếp thu ý kiến góp ý của nhân dân về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), cơ quan soạn thảo sửa đổi toàn bộ nội dung điều 75 quy định về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. 

Tổng hợp kết quả lấy ý kiến nhân dân và việc tiếp thu, hoàn thiện dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà cho biết, tính đến hết ngày 2-4 đã có gần 11,7 triệu lượt ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý vào dự thảo luật được tập hợp gửi về Bộ TN&MT.

Các ý kiến góp ý tập trung vào các nhóm vấn đề sau: Bồi thường, hỗ trợ tái định cư (1.159.990 ý kiến); Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (1.004.674 ý kiến); Tài chính đất đai, giá đất (979.736 ý kiến); Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (951.748 ý kiến); Chế độ sử dụng đất (915.486 ý kiến); Thu hồi đất, trưng dụng đất (888.018 ý kiến); Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận (881.021 ý kiến); Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (871.653 ý kiến). Chính phủ đã ban hành văn bản đề nghị nhân dân tiếp tục đóng góp ý kiến vào dự thảo luật đến khi Quốc hội thông qua Luật Đất đai (sửa đổi). 

Các nội dung lớn được cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện về: quyền và trách nhiệm của Nhà nước, công dân đối với đất đai; sở hữu đất đai; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; Địa giới hành chính, điều tra cơ bản về đất đai; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất; Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; phát triển quỹ đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tài chính đất đai, giá đất; hệ thống thông tin đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai; về chế độ, quản lý sử dụng các loại đất…

Theo Phó Thủ tướng, tiếp thu ý kiến góp ý của nhân dân về dự thảo luật, cơ quan soạn thảo sửa đổi toàn bộ nội dung điều 75 quy định về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Việc sửa đổi theo hướng Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng nhằm phát huy nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại, thực hiện an sinh xã hội.

Quy định về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng tại Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được sửa toàn bộ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội. Ảnh: TP. 

Theo đó, Dự thảo đã làm rõ khái niệm thế nào là vì lợi ích quốc gia, công cộng. Trong đó, liệt kê quy định các trường hợp thu hồi đất đối với công trình công cộng, từng lĩnh vực thu hồi đất để xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, công trình sự nghiệp và một số trường hợp thật sự cần thiết khác như dự án nhà ở xã hội, công trình xã hội hóa, dự án đầu tư cho lĩnh vực y tế, giáo dục, thể thao và những lĩnh vực thiết yếu.

Cụ thể, Điều 75 dự thảo được chỉnh lý theo hướng quy định rõ các trường hợp thật cần thiết thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng gồm: Để thực hiện các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông…; Để xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, công trình sự nghiệp như trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, MTTQ Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội; cơ sở văn hóa, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh…; Để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng khác như dự án nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, khu công nghiệp… và các dự án khác do Nhà nước thu hồi để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, thu hồi để giao đất cho nhà đầu tư trúng thầu dự án có sử dụng đất.

Như vậy, theo dự thảo mới nhất, nội dung thu hồi đất cho “dự án nhà ở thương mại, khu đô thị” không còn được liệt kê tại Điều 75. Tuy nhiên, tại điểm e khoản 3 điều này quy định thu hồi đất để giao tổ chức phát triển quỹ đất của Nhà nước nhằm tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 108 dự thảo luật.

Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Phó Thủ tướng Chính phủ khẳng định, sửa đổi luật theo hướng bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, kịp thời và đúng quy định pháp luật. Người có đất bị thu hồi được bồi thường thiệt hại về đất, tài sản gắn liền với đất (cây trồng, vật nuôi, chi phí đầu tư…).

Về chế độ sử dụng các loại đất, ý kiến đóng góp tập trung vào thời hạn sử dụng đất, đất nông nghiệp, đất cho hoạt động khoáng sản, đất lâm nghiệp, đất chăn nuôi tập trung cho công nghệ cao, đất có mặt nước ven biển, đất tôn giáo… Ban soạn thảo đã nghiên cứu đưa đất công do nhà nước quản lý, trong đó có đất an ninh - quốc phòng, để có chế độ quản lý đất công đặc thù.

Ngoài ra, đối với vấn đề được nhân dân quan tâm là thu hồi đất đai, đền bù đất đai, hỗ trợ tái định cư, tiếp thu các ý kiến đại biểu, Phó Thủ tướng Chính phủ cho biết Ban soạn thảo sẽ cố gắng để lượng hóa, cụ thể hóa các nội dung liên quan đến vấn đề thu hồi đất, đền bù đất đai, hỗ trợ tái định cư, bảo đảm người dân có sinh kế và phải đáp ứng được đời sống ít nhất là bằng trước khi bị thu hồi đất. Ban soạn thảo quan niệm đời sống tốt hơn chính là sự đồng bộ hạ tầng về mặt giao thông, văn hóa, giáo dục, y tế… và về chỗ ở là phải có diện tích lớn hơn. 

Thành Chung