Đề xuất quy định về cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia

TMO - Nhà đầu tư phải hoàn trả toàn bộ chi phí khảo sát, chi phí lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày được chấp thuận là nhà đầu tư thực hiện dự án điện gió ngoài khơi. Trong vòng 12 tháng kể từ thời điểm kết thúc khảo sát không có nhà đầu tư trúng thầu, chi phí khảo sát và chi phí lập hồ sơ được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Bộ Công Thương đang dự thảo lấy ý kiến Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Nghị quyết 253/2025/QH15 của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 – 2030.

Theo đó, Bộ Công Thương đề xuất một số quy định về điện gió ngoài khơi như: Điều kiện của đơn vị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi phục vụ lập chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi; xử lý chi phí khảo sát, chi phí lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi đối với trường hợp cấp có thẩm quyền giao doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ khảo sát; hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2025 – 2030, giai đoạn 2031 – 2035; điều kiện của doanh nghiệp lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2025 – 2030, giai đoạn 2031 – 2035.

(Ảnh minh họa)

Cơ quan này cũng đề xuất quy định về việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi; việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề xuất khảo sát dự án điện gió ngoài khơi; cơ chế phối hợp giữa cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư và cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2025 – 2030; việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi; việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề xuất khảo sát dự án điện gió ngoài khơi; cơ chế phối hợp giữa cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư và cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2031 – 2035.

Theo dự thảo, ngoài các điều kiện và năng lực theo quy định hiện hành, doanh nghiệp đề xuất khảo sát dự án điện gió ngoài khơi phải đáp ứng các điều kiện: Có vốn điều lệ tối thiểu 5.000 tỷ đồng, trường hợp liên danh thì vốn điều lệ được tính bằng tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp trong liên danh. Đã đầu tư trực tiếp hoặc góp vốn đầu tư phát triển ít nhất 01 dự án năng lượng (tổng vốn đầu tư không thấp hơn 10.000 tỷ đồng) được vận hành khai thác (trong vòng 05 năm gần nhất) tại Việt Nam, các nước trên thế giới (phần vốn trong dự án tối thiểu 5% tổng vốn đầu tư dự án) hoặc đã thực hiện một trong các hoạt động như quản lý dự án, thi công xây dựng dự án điện gió ngoài khơi tại Việt Nam hoặc các nước trên thế giới.

Dự thảo nêu rõ, các điều kiện trên không áp dụng cho đơn vị thực hiện tư vấn, cung cấp dịch vụ khảo sát điện gió ngoài khơi, trừ trường hợp đơn vị khảo sát tự thực hiện.

Theo dự thảo, trường hợp doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đã thực hiện khảo sát nhưng không tham gia thực hiện Dự án theo quy định tại Điều 27 Luật Điện lực thì nhà đầu tư phải hoàn trả toàn bộ chi phí khảo sát, chi phí lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày được chấp thuận là nhà đầu tư thực hiện dự án điện gió ngoài khơi. Trong vòng 12 tháng kể từ thời điểm kết thúc khảo sát không có nhà đầu tư trúng thầu, chi phí khảo sát và chi phí lập hồ sơ được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Trường hợp doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đã thực hiện khảo sát thực hiện góp vốn đầu tư vào dự án điện gió ngoài khơi tại khu vực được cấp có thẩm quyền giao thực hiện khảo sát theo quy định tại Điều 27 Luật Điện lực thì các nhà đầu tư tham gia cùng góp vốn dự án hoàn trả chi phí khảo sát, chi phí lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư theo tỷ lệ góp vốn được quy định trong hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi được chấp thuận là nhà đầu tư thực hiện dự án điện gió ngoài khơi.

Dự án không đáp ứng đủ các điều kiện để quyết định đầu tư, hoặc đã quyết định đầu tư nhưng bị dừng, hủy bỏ hoặc không tiếp tục thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, chi phí khảo sát và chi phí lập hồ sơ theo tỷ lệ góp vốn được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Theo dự thảo, hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh điện gió ngoài khơi trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2025 – 2030 bao gồm các nội dung: Nội dung theo quy định của pháp luật về đầu tư. Nội dung khác phù hợp với pháp luật về xây dựng trường hợp phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Dự kiến diện tích, vị trí khu vực biển sử dụng khảo sát, thời gian thực hiện khảo sát.

Số liệu nghiên cứu hoặc số liệu thu thập từ nguồn hợp pháp, bảo đảm tin cậy của khu vực đề xuất thực hiện dự án điện gió ngoài khơi, bao gồm: sơ bộ về tốc độ gió được đánh giá khả thi để đầu tư điện gió ngoài khơi (tối thiểu thời đoạn tuần), điều kiện địa hình, điều kiện địa chất; sơ bộ điều kiện tự nhiên, điều kiện hải dương học (nếu có); sơ bộ phương án cảng vận chuyển thiết bị dự án điện gió ngoài khơi.

Đề xuất mức giảm giá điện (đồng/kwh) so với mức trần khung giá tại năm đàm phán hợp đồng mua bán điện. Vị trí khu vực biển sử dụng để đầu tư dự án được xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án điện gió ngoài khơi và nằm trong vị trí khu vực biển được giao sử dụng khảo sát tại hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đề xuất các mốc tiến độ thực hiện dự án: Quyết định phê duyệt dự án; khởi công công trình chính của dự án; đưa dự án vào vận hành. Tài liệu chứng minh năng lực của doanh nghiệp theo quy định.

Hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh điện gió ngoài khơi trong quy hoạch phát triển điện lực và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2031 – 2035 bao gồm: Nội dung theo quy định của pháp luật về đầu tư. Nội dung khác phù hợp với pháp luật về xây dựng trường hợp phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

Số liệu thực tế tại khu vực được giao khu vực biển để khảo sát điện gió ngoài khơi, bao gồm: tốc độ gió được đánh giá khả thi để đầu tư điện gió ngoài khơi (tối thiểu thời đoạn tuần), điều kiện địa hình, điều kiện địa chất; điều kiện tự nhiên, điều kiện hải dương học (nếu có); dự kiến phương án cảng vận chuyển thiết bị dự án điện gió ngoài khơi.

Đề xuất mức giảm giá điện (đồng/kwh) so với mức trần khung giá tại năm đàm phán hợp đồng mua bán điện (nếu có). Đề xuất các mốc tiến độ thực hiện dự án: Quyết định phê duyệt dự án; khởi công công trình chính của dự án; đưa dự án vào vận hành. Văn bản chấp thuận vị trí điểm gom công suất của dự án điện gió ngoài khơi của Bộ Công Thương. Tài liệu chứng minh năng lực của doanh nghiệp theo quy định.

Dự thảo nêu rõ, ngoài các điều kiện theo quy định của pháp luật về điện lực, pháp luật về đấu thầu và pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi phải đáp ứng các điều kiện có vốn điều lệ tối thiểu 5.000 tỷ đồng, trường hợp liên danh thì vốn điều lệ được tính bằng tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp trong liên danh. Cụ thể: Có vốn điều lệ tối thiểu 5.000 tỷ đồng, trường hợp liên danh thì vốn điều lệ được tính bằng tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp trong liên danh. Có vốn chủ sở hữu tối thiểu không thấp hơn 20% tổng vốn đầu tư đối với mỗi dự án điện gió ngoài khơi đề xuất (không gồm vốn đã được giải ngân cho các dự án đang thực hiện và các khoản đầu tư tài chính dài hạn khác)…/.

ĐOÀN VINH